Come può ancora cambiare la Manovra 2027: tasse, pensioni e bonus, il piano del governo Meloni

La stagione della manovra 2027, ora che c'è un testo varato dal governo e consegnato al Parlamento, sta per entrare nel vivo. Entro martedì 17 novembre i partiti dovranno depositare i loro emendamenti, poi a fine mese saranno selezionati quelli "segnalati", ovvero considerati prioritari. Nelle prossime settimane, quindi, si decideranno tutte le modifiche e gli aggiustamenti alla legge di bilancio.

Il governo Meloni si è già portato avanti, annunciando la cancellazione dei tagli alla scuola (che potrebbero essere rinviati di uno o due anni), ma sono diversi i temi su cui si prospettano possibili interventi: le banche hanno criticato duramente la misura sul Superbonus, mentre i sindacati chiedono un taglio meno pesante sulle pensioni; unanime anche la richiesta di più fondi alla sanità, e ci sono dubbi sulla exit tax per i ricchi che lasciano l'Italia. Sempre considerando che, comunque, i partiti sono liberi di presentare tutte le proposte che desiderano, per poi provare a convincere la maggioranza e il governo che sono sostenibili con i pochi soldi a disposizione.

Tutti chiedono più fondi alla sanità

La scarsità di fondi per la sanità pubblica è tra i temi che hanno sollevato più lamentele. Le Regioni – incluse quelle di centrodestra – hanno chiesto più risorse, sostenute anche dalla Corte dei Conti, mentre i medici e tutte le altre categorie della sanità hanno organizzato per la prima volta una manifestazione di protesta unitaria, fissata il 5 dicembre. D'altra parte, i numeri sono piuttosto drastici: il ministro della Salute Orazio Schillaci aveva chiesto 5,5 miliardi di euro, ce ne sono 2,4 (a cui si aggiunge un miliardo già stanziato lo scorso anno).

Nelle ultime ore, anche dopo l'incontro con i sindacati avvenuto ieri a Palazzo Chigi, è emerso che il governo sarebbe alla ricerca di soldi in più. Il ministro dell'Economia Giorgetti, per il momento, avrebbe detto solamente che sarà uno degli ambiti che avrà la priorità in caso di nuove risorse. Il ministro Schillaci avrebbe specificato che l'obiettivo è "premiare chi lavora nel Servizio sanitario nazionale". Tradotto: più fondi dedicati a infermieri e medici. Alcune ricostruzioni parlano di 500 milioni di euro in più, ma per il momento non ci sono conferme.

Non ci sarebbe intenzione, invece, di tornare indietro sul voucher da 300 euro rivolto ai pensionati over 75. La misura è stata duramente criticata dai sanitari perché costa circa 1,6 miliardi di euro: soldi che, in buona sostanza, finiranno tutti alla sanità privata, dato che sono pensati per pagare le spese mediche che il SSN non copre. Ci potrebbero essere aggiustamenti tecnici, ad esempio erogando la somma sulla carta Dedicata a te, ma l'impianto dovrebbe rimanere lo stesso.

Niente passi indietro sulla rivalutazione pensioni, scontro su Quota 64

A proposito di pensionati, l'altra dura critica dei sindacati riguarda proprio la rivalutazione degli assegni. Una batosta che costerà in media 150 euro all'anno a ogni pensionato, tutelando solo chi ha un cedolino sotto i 2.500 euro lordi circa. Difficile che arrivino interventi decisivi, dato che l'Inps si sta già muovendo per applicare il nuovo sistema di rivalutazione in base all'inflazione.

Per di più, il costo sarebbe molto significativo per lo Stato. Non è impossibile che ci siano modifiche, magari su pressione proprio di sindacati e opposizioni, ma sarà complicato trovare coperture sufficienti. E in ogni caso al momento il governo difende la misura, affermando che in passato le strette sulle rivalutazioni sono state anche più dure.

L'altro capitolo pensioni che invece sarà certamente aperto è quello della flessibilità in uscita. Per ora, nella legge di bilancio c'è un fondo da circa due miliardi e mezzo di euro (850 milioni all'anno per tre anni) che deve essere usato per favorire, appunto, la flessibilità in uscita dal lavoro. La Lega se l'era subito intestato, presentando la manovra, dicendo che sarebbe servito a lanciare una nuova Quota 64. Gli altri partiti di maggioranza, però, hanno subito frenato.

Il ministro Giorgetti ha aperto a nuove forme di anticipo pensionistico, sottolineando – già durante la sua audizione in Parlamento – che c'è un "discrimine" a suo parere "incostituzionale" tra chi ha iniziato a versare i contributi dopo il 1996 e chi invece ha iniziato prima, che deve rispettare requisiti più stringenti per lasciare il lavoro. Il punto è che i soldi sono pochi e bisognerà quindi decidere attentamente come usarli. Su questo punto è certo che delle proposte arriveranno, e le tensioni nel centrodestra potrebbero riaccendersi.

Superbonus, le proteste delle banche

La legge di bilancio cambia le regole per i crediti d'imposta legati al Superbonus per interventi edilizi effettuati nel 2023: si tratta di circa 20,5 miliardi di euro che lo Stato deve erogare a chi possiede quei crediti; ma il governo in manovra ha inserito una diluizione, per finire di pagarli nel giro di dieci anni invece che l'anno prossimo. Le proteste si sono sollevate soprattutto dalle banche, cioè i soggetti che possiedono buona parte di quei crediti dopo averli comprati da imprese e proprietari di casa negli anni.

L'Abi, Associazione bancaria italiana, nella sua audizione in Parlamento è stata molto critica. Carlo Messina, potente amministratore delegato di Intesa Sanpaolo (la più grande banca italiana), negli scorsi giorni ha definito questa norma una "misura sudamericana" e ne ha chiesto il ritiro. Ne è nato uno scontro con l'esecutivo, che poi ha cercato di moderare i toni.

Di fatto, la partita è ancora aperta. Il governo potrebbe accorciare il periodo di diluizione di dieci anni, o anche cancellarlo del tutto, per evitare ulteriori tensioni e anche eventuali ricorsi alla Corte costituzionale, ipotizzati dai banchieri. Potrebbe decidere anche di tutelare solamente le imprese e banche più piccole, che rischiano di avere più problemi. Ciò che è certo è che non sono previsti passi indietro per quanto riguarda il ‘contributo' richiesto a banche e assicurazioni, da circa 5,5 miliardi di euro: quella norma non è solo fondamentale per coprire le altre misure della legge di bilancio, ma è anche spendibile in campagna elettorale.

La exit tax per i super ricchi può ridursi

Infine, il governo potrebbe abbandonare del tutto, o almeno limitare, la exit tax per i contribuenti molto ricchi che spostano la residenza fiscale all'estero dopo almeno sei anni in Italia. Per come è scritta ora, la tassa scatta se un cittadino con almeno 800mila euro di beni finanziari (come azioni sul mercato e partecipazioni a società) lascia il Paese: deve versare il 26% delle plusvalenze, cioè quanto ha guadagnato grazie a quei titoli.

A essere scettico è soprattutto Forza Italia. Tra le ipotesi sul tavolo c'è quella di alzare la soglia che fa scattare la tassa: invece di 800mila euro, cinque o dieci milioni. In più, bisognerebbe aggiungere che chi si è trasferito in Italia beneficiando della nuova flat tax per super ricchi neo-residenti non dovrà pagare la exit tax. E specificare che in ogni caso tutti i guadagni maturati prima di trasferirsi in Italia sono esclusi dal calcolo. Il governo potrebbe non fare troppi problemi a ridurre l'imposta, anche perché secondo i calcoli tecnici dovrebbe far incassare appena 3-6 milioni di euro all'anno.

Anche la flat tax per i giovani messa in discussione

Non è, peraltro, l'unica tassa su cui potrebbero esserci interventi. Anche la flat tax all'1% per gli aumenti di stipendio dei giovani, pur promossa dal governo, potrebbe cadere ora che gli esperti l'hanno osservata da vicino. Il punto è che, per come è formulata, la tassa piatta rischia di essere un beneficio limitato, che non conviene a tutti e che anche quando viene utilizzato porta poche decine di euro in più.

Per di più, farebbe vedere i suoi effetti troppo in là, dato che è legata agli aumenti di stipendio, che non necessariamente scattano a gennaio: e l'anno prossimo ci sono le elezioni. Insomma, la flat tax per i giovani alla fine potrebbe essere sostituita da un bonus una tantum, ancora da definire.