Manovra, vincite istantanee alla Lotteria scontrini e premi anonimi fino a 5mila euro: ma c’è rischio frode

La lotteria degli scontrini, lanciata nel 2017 e poi rivista nel 2021, sta per affrontare un nuovo cambiamento: la legge di bilancio 2027, infatti, prevede di introdurre definitivamente la possibilità di vincite istantanee, per invogliare più cittadini a partecipare. Il sistema cambierebbe, diventando più immediato. Dopo l'acquisto, si potrebbe subito verificare il codice sullo scontrino e scoprire se si è vinto qualcosa.

Non solo: per tutti i premi al di sotto della soglia di 5mila euro (il tetto ‘antiriciclaggio' fissato per l'uso di contante) la riscossione potrebbe avvenire in forma anonima. Basterebbe presentare lo scontrino vincente, senza poi essere identificati e registrati come vincitori. Un aspetto che preoccupa alcune associazioni di categoria, con il potenziale effetto collaterale di semplificare le frodi informatiche.

Le novità per adesso sono ancora in Parlamento, con la possibilità di modifiche da parte dei partiti. Una volta varate, toccherà alle agenzie competente adottare gli atti tecnici per metterle effettivamente in vigore. Partiranno, quindi, solo quando ci saranno tutte le indicazioni operative, probabilmente più avanti nell'anno.

Perché la lotteria degli scontrini non ha funzionato finora

Oggi, il meccanismo della lotteria degli scontrini è piuttosto macchinoso, cosa che ha scoraggiato diverse persone dal prendervi parte negli anni. Infatti, quando si fa un acquisto e si paga con carta è necessario mostrare in cassa il proprio codice lotteria, che viene associato alla spesa. Solo successivamente, con estrazioni mensili e settimanali (e una maxi-estrazione annuale), si viene a sapere se si è vinto un premio.

Se n'erano accorti già i governi precedenti: nel 2021 la Corte dei Conti aveva messo nero su bianco che l'adesione era stata "alquanto limitata", affermando che "un ostacolo" al successo della lotteria era proprio la "complessità delle operazioni necessarie per la partecipazione", che creava un "frequente intralcio delle ordinarie attività commerciali", oltre alla "conoscenza solo differita della vincita". Già il governo Draghi quindi, nel decreto Pnrr 2 dell'aprile 2022, aveva previsto la possibilità di partecipare alla lotteria degli scontrini con vincite istantanee.

C'erano stati dei passi avanti: l'anno dopo l'Agenzia delle Entrate aveva elaborato le indicazioni tecniche da seguire per la trasmissione elettronica degli scontrini (cosa su cui tutti i commercianti hanno dovuto adeguarsi entro la fine del 2023) e il Garante della privacy aveva dato un parere positivo per quanto riguardava l'utilizzo dei dati dei cittadini. Ma poi era spuntato un nuovo ostacolo tecnico, rimasto irrisolto per anni.

Il problema è che, per l'erogazione delle vincite dei giochi legali, la legge prevede che lo Stato usi delle contabilità speciali. Sostanzialmente, dei conti aperti nella Tesoreria dello Stato, che vengono gestiti con procedure particolarmente sicure. Ma, in questo modo, era impossibile procedere a pagamenti immediati in caso di vittoria. Per questo, la legge di bilancio 2027 cambia la situazione permettendo all'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (che gestisce la lotteria) di aprire "uno o più conti bancari o postali per la gestione del pagamento dei relativi premi".

Come funziona la nuova lotteria con vincite istantanee

Questo cambiamento dovrebbe permettere di procedere con la riforma avviata quasi cinque anni fa e erogare premi in modo immediato ai vincitori. Alcune indicazioni pratiche su come funzionerà la nuova lotteria istantanea emergono dagli atti già approvati in passato, in particolare dallo schema a cui il Garante della privacy aveva dato il via libera nel 2023.

Sugli scontrini verrà stampato un codice bidimensionale, in formato QR Code o Data Matrix. Questo codice includerà già tutte le informazioni rilevanti. Non sarà più obbligatorio presentare il proprio codice lotteria all'acquisto. Ogni giocatore potrà scansionare lo scontrino con un'apposita app, chiamata Gioco legale (già utilizzabile per verificare le estrazioni della lotteria degli scontrini), dopo aver fatto l'accesso con Spid o Cie.

In caso di vittoria, sarà la stessa app a comunicare il premio. Questo si potrà riscuotere andando entro 30 giorni in "un qualunque esercizio a ciò abilitato" – oggi è previsto l'obbligo di andare, entro 90 giorni dalla comunicazione della vittoria, nell'ufficio dell'Agenzia Dogane e Monopoli competente.

Queste sono le indicazioni ricevute dal Garante della privacy nel 2023; è possibile che vengano cambiate, anche se questo allungherebbe i tempi, ma certamente danno un'indicazione significativa su come la nuova lotteria potrà essere impostata. Le vincite istantanee non dovrebbero comunque sostituire le estrazioni settimanali e mensili, anche se le specifiche indicazioni operative arriveranno più avanti.

Premi anonimi fino a 5mila euro e il rischio frodi

Un aspetto discusso della riforma è quello che prevede che, nei casi in cui il premio è al di sotto dei 5mila euro, "il pagamento è effettuato previa esibizione del titolo, senza obbligo di identificazione del vincitore". Ovvero, basta presentarsi con il codice e si saltano tutte le procedure previste attualmente per chi vince. Normalmente bisogna comunicare i propri dati anagrafici e il conto corrente su cui si vuole ricevere il premio, che deve essere intestato alla stessa persona che ha fatto l'acquisto.

Invece, per "agevolare la corresponsione immediata dei premi di importo contenuto" (come spiega la relazione tecnica alla manovra) il governo ha deciso di saltare questo passaggio per le somme ridotte. Un tetto che è stato fissato alla pari con il limite per l'utilizzo del contante, alzato proprio dal governo Meloni nel 2023 rispetto ai 2mila euro precedenti.

Questo significa che chi vince importi fino a 4.999,99 euro potrà riscuoterli senza bisogno di identificarsi. Non è chiaro se basterà mostrare il codice generato dall'app Gioco legale o se servirà comunque dimostrare che si è pagato con strumenti elettronici, né quale sarà esattamente il metodo di pagamento. In tutti i casi, sarà più difficile far emergere situazioni in cui uno o più cittadini incassano una quantità sospetta di premi, magari poco al di sotto della soglia.

Anche per questo Comufficio (associazione nazionale che rappresenta un migliaio di aziende che producono, importano e distribuiscono prodotti informatici ICT) ha segnalato il rischio di frodi informatiche. Parlando a Italia oggi, l'associazione ha segnalato che i nuovi software utilizzati da molti commercianti per inviare gli scontrini elettronici al Fisco, facendo a meno di un registratore di cassa telematico, rendono più semplice una manomissione informatica. Il rischio, in sostanza, sarebbe che qualcuno si appropri dei codici che permettono di generare scontrini vincenti. A quel punto, potrebbe riscuotere numerosi pagamenti senza mai essere identificato.