Sconti anche prima dei saldi, la proposta bipartisan nel ddl Concorrenza per eliminare il divieto dei 30 giorni

Durante l'anno i negozi sono liberi di praticare sconti, eccetto che nei trenta giorni che precedono i saldi stagionali. Questa moratoria è disciplinata dalle Regioni – dunque, le regole variano in base al territorio – e vale per determinati prodotti; il Movimento 5 Stelle, la Lega, i Liberaldemocratici e Azione hanno presentato degli emendamenti al disegno di legge Concorrenza 2026 che ne prevedono l'abolizione.

Del resto, sostengono i promotori, le attività di e-commerce non devono fare i conti con queste limitazioni, e dunque possono proporre promozioni durante tutto l'anno: cancellare il divieto risponde all'esigenza di favorire la concorrenza, rendendo la competizione più equa.  

Quando si svolgono i saldi e come funzionano le regole attuali

La legge prevede due periodi di saldi all'anno, uno in inverno e uno in estate, e assegna alle Regioni il compito di stabilirne la data di inizio, la durata e le modalità. Di solito la stagione invernale si apre nei primi giorni di gennaio mentre quella estiva con il primo sabato di luglio: ad esempio, quest'anno nel Lazio il primo periodo è durato dal 3 gennaio al 13 febbraio, mentre il secondo dal 4 luglio al 14 agosto.

L'obiettivo è consentire ai commercianti di smaltire la merce stagionale rimasta invenduta, come cappotti pesanti o costumi da bagno, che con il passare del tempo rischia di perdere valore. Le regole regionali nel Lazio stabiliscono che durante i saldi i prodotti già presenti nel negozio o in magazzino possano essere venduti a un prezzo ridotto: non esiste una percentuale minima di sconto da applicare e i commercianti non sono obbligati ad aderire alle vendite.

La logica che c'è dietro consiste nel distinguere le normali promozioni dalle vendite di fine stagione, prevedendo per queste ultime un calendario comune, allo scopo di evitare che ogni commerciante anticipi autonomamente i saldi, mantenere un periodo riconoscibile per i consumatori e stabilire condizioni uniformi di concorrenza tra i negozi.

Perché gli sconti sono vietati prima dei saldi e cosa potrebbe cambiare

Al di fuori dei saldi stagionali, i commercianti sono liberi di applicare sconti e organizzare promozioni. Però questa libertà viene limitata nel periodo immediatamente precedente alle vendite di fine stagione. Sempre nel Lazio, ad esempio, le promozioni sono vietate nei 30 giorni precedenti i saldi per i prodotti come abbigliamento, calzature, borse e altri articoli di pelletteria, tessili e biancheria. Il divieto colpisce anche gli outlet.

La limitazione serve a evitare che i commercianti anticipino i saldi attraverso campagne promozionali, svuotando di significato il calendario ufficiale;  se un negozio potesse proporre gli stessi ribassi già nelle settimane precedenti, l'inizio della stagione dei saldi perderebbe parte della sua funzione commerciale. Queste restrizioni però sono contestate da tempo: già nel 2011 l'Autorità garante della concorrenza e del mercato (Antitrust) aveva chiesto di eliminare il divieto, sostenendo che limitasse eccessivamente la libertà dei commercianti e favorisse pratiche come le prevendite scontate riservate solamente ad alcuni clienti.

L'Autorità è tornata sul tema nel 2021 e nel 2023, proponendo anche di eliminare i vincoli sui periodi e sulla durata dei saldi. In questo modo i commercianti potrebbero decidere autonomamente quando organizzare le vendite di fine stagione, continuando a rispettare gli obblighi di trasparenza sui prezzi.

Poi c'è anche il tema della concorrenza con le piattaforme di e-commerce: rispondendo a un'interrogazione parlamentare di Fabrizio Benzoni (Azione), il 23 settembre 2026 il ministero delle Imprese e del Made in Italy ha riconosciuto che possono praticare sconti in qualsiasi momento, mentre i negozi fisici devono fare i conti con restrizioni più rigide.

Secondo il presidente Giulio Felloni di Federazione Moda Italia-Confcommercio, "una deregulation generalizzata rischia di alimentare una stagione permanente di sconti, creando confusione nei consumatori e rendendo meno trasparente la comunicazione commerciale".

"I saldi e le vendite promozionali regolamentate – aggiunge – rappresentano un sistema chiaro e riconoscibile, che offre certezze sia alle imprese sia ai consumatori. In un momento così complicato per il retail della moda abbiamo bisogno di regole equilibrate e stabilità, non di un'ulteriore confusione normativa e commerciale".