Multe a chi portava fiori sulle lapidi dei partigiani: gli effetti del decreto Sicurezza di Meloni

Una multa da 1.000 euro per i manifestanti che hanno deposto fiori sulle lapidi dei partigiani: la sanzione ha colpito i promotori del corteo del 25 aprile di Torino. Secondo il verbale, avrebbero violato le indicazioni della Questura sul percorso da seguire.

Le multe arrivate negli ultimi mesi – per effetto del decreto Sicurezza del governo Meloni approvato a febbraio – sono già trenta, ma Repubblica ne stima 250, considerando le proteste e i moti studenteschi delle ultime settimane. Tra gli episodi contestati, anche l’utilizzo di pistole ad acqua contro gli agenti di polizia.

Ieri si è tenuta una conferenza stampa davanti alla sede Rai di via Verdi, a Torino, organizzata da numerose sigle, tra cui Fridays for Future, No Tav, Askatasuna e Torino per Gaza: “Sono restrizioni delle nostre libertà”, hanno denunciato. “Ormai viviamo in uno Stato di polizia”.

Perché sono state multate le persone che hanno partecipato al corteo del 25 aprile

La manifestazione si era svolta il 25 aprile nel quartiere Vanchiglia di Torino. Il corteo si era fermato davanti alle lapidi dei partigiani uccisi durante la Resistenza, per deporre dei fiori; alla mobilitazione hanno partecipato anche famiglie e bambini. Però la Questura aveva imposto delle limitazioni al percorso, stabilendo che la manifestazione non dovesse partire dall'area pedonale di via Balbo né seguire il tradizionale itinerario tra le lapidi.

Presumibilmente, anche perché rispetto agli anni scorsi lo scenario è cambiato, soprattutto alla luce dello sgombero del centro sociale Askatasuna, che risale al 18 dicembre 2025: infatti, l’edificio si trova in corso Regina Margherita 47, vicino a via Balbo, ed è ancora presidiato dalle forze dell'ordine. La mattina del 25 aprile il corteo ha comunque seguito il percorso attraverso Vanchiglia, effettuando anche una deviazione davanti all'ex sede di Askatasuna. Le contestazioni riportate nel verbale delle multe, va precisato, non riguardano il gesto di deporre i fiori, ma la violazione delle prescrizioni delle autorità. Ad ogni modo, l’iniziativa si è conclusa senza incidenti né disordini. Poi sono arrivate le sanzioni.

Le altre multe segnalate dai movimenti durante la conferenza stampa invece riguardano manifestazioni e presidi organizzati negli ultimi mesi: fino a settembre ne erano arrivate 29 a Torino e una a Bruzolo, in Val di Susa, in occasione di una mobilitazione No Tav. In alcuni verbali, come riporta Rep, vengono contestati interventi al microfono durante le manifestazioni o comportamenti che avrebbero ostacolato l'attività degli agenti. Tra questi, l'episodio di una persona che avrebbe colpito alcuni poliziotti in volto con una pistola ad acqua, ostruendone la visuale.

Cosa prevede l'articolo 18 del Tulps e come funziona il nuovo decreto Sicurezza

L'articolo 18 del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (Tulps) risale al 1931 e, tra le altre cose, disciplina anche lo svolgimento delle manifestazioni. Il testo stabilisce che chi organizza una manifestazione in un luogo pubblico – come una strada o una piazza – debba darne comunicazione alla Questura con almeno tre giorni di anticipo. Si tratta di un obbligo di preavviso e non di una richiesta di autorizzazione: per manifestare, come stabilisce la Costituzione, non serve un permesso. Le autorità, recita l’art 17, “possono vietarle soltanto per comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica”. Però la Questura può imporre indicazioni sulle modalità di svolgimento, compresi orari e tragitto previsto.

Il pacchetto sicurezza di febbraio (il penultimo, prima di quello di ottobre 2026), ha depenalizzato alcune violazioni, tra cui il mancato preavviso di una manifestazione, trasformandole da reati in illeciti amministrativi. Paradossalmente, ciò può diventare più problematico per chi infrange la regola, perché come spiega l’ex procuratore Livio Pepino “trasformare i reati in illeciti permette sanzioni immediate, tagliando fuori i giudici indipendenti e affidando tutto a poliziotti che fanno quello che dice il ministro dell’Interno”.

"C'è una chiara scelta politica – prosegue Pepino – di contrasto alle forme di dissenso e di conflitto". Chi promuove una manifestazione senza comunicarla preventivamente, non rispetta le limitazioni alla circolazione o il percorso previsto  per il corteo (e da ciò ne deriva un pericolo per la sicurezza) può essere colpito da sanzioni che vanno da mille a 10mila euro. In altri casi, come la violazione di un divieto imposto dal questore, le multe possono arrivare a 12mila euro. A stabilire l'importo della sanzione è il prefetto. La legge inoltre esclude la possibilità di pagarla in misura ridotta e mette in conto aumenti per chi commette ripetutamente determinate violazioni.

Secondo Roberto Capra, avvocato ed ex presidente della Camera penale di Torino, "c'è una deriva autoritaria, frutto di una serie di provvedimenti che dal 2022 stanno erodendo le libertà". A giudizio di Alessandra Algostino, docente di Diritto costituzionale all'Università di Torino, "con le multe si usa il denaro per creare una forma di intimidazione istituzionale".

Le critiche dei movimenti e dei giuristi alle nuove sanzioni

Alla conferenza stampa hanno partecipato rappresentanti di diverse sigle, insieme ad avvocati e giuristi. L'obiettivo è contestare il sistema delle sanzioni e offrire assistenza alle persone che hanno ricevuto i verbali. “Non è una data casuale”, ha detto Laura Vallaro del gruppo Oltre, in riferimento al corteo del 25 aprile: “Queste norme fanno parte di una strategia d’ispirazione fascista”.

I promotori della mobilitazione hanno annunciato la preparazione di un vademecum legale, per spiegare ai destinatari come contestare le sanzioni, e di una cassa comune, destinata a raccogliere fondi per sostenere le spese legali. Il piano è arrivare a contestare nei tribunali anche la costituzionalità delle nuove disposizioni.

Dove finiscono i soldi delle multe: il decreto Sicurezza finanzia gli straordinari al ministero dell'Interno

Il decreto Sicurezza contiene anche una norma relativa alla destinazione del denaro raccolto attraverso le sanzioni. L'articolo 9 del decreto-legge 23/2026, che ha modificato l'articolo 18 del Tulps, stabilisce che le somme riscosse attraverso queste multe confluiscano in un apposito capitolo del bilancio dello Stato e vengano poi assegnate al ministero dell'Interno, nello stesso anno, per remunerare le ore di lavoro straordinario del personale civile non dirigente dell'amministrazione.