I comandati in Consiglio regionale Campania rischiano di saltare: il salario accessorio fa sforare i conti

Il Consiglio regionale della Campania mette uno stop ai «comandati». Per ora non ne arriveranno di nuovi e chi ha l'incarico in scadenza in determinati uffici potrebbe non essere rinnovato nel 2027, se resteranno così le cose. Il motivo sono le indennità extra pagate a questi lavoratori, che superano il limite fissato dalla legge. Lo apprende Fanpage da fonti del Consiglio. La questione è complessa, ma l'impatto, purtroppo, è chiaro ed è l'argomento principale di discussione in queste ore ai vari piani del palazzo consiliare.

Il contesto è questo: il presidente, le commissioni, l'Ufficio di Presidenza dell'Aula, i gruppi politici in Consiglio, hanno personale di supporto nei cosiddetti «uffici di diretta collaborazione». Ci lavorano persone assunte a tempo determinato oppure comandate.

Cos'è un comandato? È quel dipendente d'un altro ente pubblico, per esempio un Comune, un'Asl o una società della Regione Campania che, su specifica richiesta, viene per così dire «prestato» al Consiglio per un periodo. Lo stipendio base continua a pagarlo l'ente di provenienza, il Consiglio aggiunge il cosiddetto salario accessorio, cioè la parte variabile della busta paga: indennità, premi, compensi legati all'incarico.

Non sfugge un tema: i comandati sono in molti casi persone di fiducia dei consiglieri, chiamati a prestare servizio nel palazzone F13 del Centro Direzionale di Napoli, secondo logiche politiche più che amministrative o di competenze. Negli anni questo sistema è finito più volte al centro di polemiche.

Torniamo al problema: è la parte variabile dello stipendio. La riforma Madia del 2017, una legge nazionale, stabilisce che un ente pubblico non può spendere per premi e indennità più di quanto spendeva nel 2016. In Campania le indennità degli staff sono state pagate a lungo a parte, coi fondi di due leggi regionali: la 20 del 2002 e la 25 del 2003. Nel 2019 la Corte costituzionale le ha cancellate. Per la legge, quindi, nel 2016 per questi lavoratori si spendeva zero, e oggi ogni euro di indennità pagato agli staff sfora il limite.

Se n'è accorta la Corte dei conti, che ogni anno controlla i conti della Regione con il giudizio di parifica (una sorta d'esame dei conti dell'Ente). Nella relazione della Procura campana letta all'udienza del 20 ottobre, si apprende che nel 2025 agli staff sono andati 2,25 milioni di euro di indennità rimasti fuori dal limite. L'anno scorso il buco è stato coperto con il margine di spesa della giunta, ma per il 2026 non sarà possibile. Il capo di gabinetto del Consiglio regionale Antonio Parisi, lo ha messo tempestivamente nero su bianco in una lettera all'Ufficio di Presidenza che Fanpage ha potuto leggere: per quest'anno lo sforamento è stimato in «svariate centinaia di migliaia di euro». La lettera propone di sospendere «immediatamente il perfezionamento di comandi» e i contratti a tempo determinato. Il problema non riguarda tutti. I gruppi consiliari, cioè i partiti in Aula, restano fuori. Sono coinvolti gli staff delle otto commissioni permanenti, la segreteria del presidente, l'Ufficio di Presidenza e il gabinetto: tra le 30 e le 35 persone in tutto.

Le fonti del Consiglio sottolineano che da quando l'Aula è guidata da Massimiliano Manfredi i controlli sui comandati sono diventati più severi: si verificano la presenza effettiva in ufficio e i servizi svolti fuori sede. Ha aiutato anche la riforma del regolamento approvata a luglio, che punta su consulenti qualificati scelti con requisiti più alti. La lettera lo riconosce: la modifica ha «mitigato l'impatto» della stretta; del resto l'esponente Pd ha rivendicato il lavoro di risanamento dei conti di questi mesi d'attività. Da quando si è insediato, il presidente del Consiglio campano cerca il più possibile di applicare modelli consolidati: essendo stato parlamentare Manfredi tende a osservare e se si può, adottare, taluni meccanismi di Montecitorio.

Il tema ancora una volta è politico. Manfredi su questo è allineato all'altra parte della Regione Campania, ovvero alla giunta guidata da Roberto Fico: un processo che, «sin prisa pero sin pausa» renda l'Ente accessibile solo ed esclusivamente alle competenze. Affidarsi alle consulenze, che non hanno il problema del salario accessorio, significherebbe questo. Ma non tutta la politica è convinta che sia la scelta giusta. C'è del resto anche un problema: i consulenti per definizione lavorano su più fronti e difficilmente presidierebbero un ufficio come fanno i comandati.

Per uscirne, la Campania spera in una soluzione nazionale. Vi è «interlocuzione ai massimi livelli» coi ministeri della Funzione pubblica e dell'Economia per una norma che riconosca le esigenze particolari di questi uffici e alzi il limite, prendendo come riferimento la spesa del 2024 invece di quella del 2016. La Campania non è l'unica regione ad avere questo problema, che riguarda anche Lombardia e Toscana.